З 1 липня 2026 року в Україні набудуть чинності нові правила врахування податку на додану вартість у публічних закупівлях. Відповідні зміни передбачені постановою Кабінету Міністрів №132 від 5 лютого 2026 року. Як зазначає фахівчиня із юридичного супроводу в державних закупівлях майданчика Zakupivli.Pro Марія Макаркіна, зміни мають забезпечити єдиний підхід до оцінки пропозицій та усунути вплив податкового статусу учасників на результати конкурентних процедур.
Нововведення змінюють підхід до формування очікуваної вартості закупівель, подання цінових пропозицій учасниками та визначення переможців торгів.
Головна мета змін — усунути суперечності щодо врахування ПДВ під час проведення закупівель та укладення договорів.
Відповідно до нових правил, під час проведення відкритих торгів, укладення рамкових угод і проведення запитів пропозицій в електронному каталозі ціни учасників порівнюватимуться без урахування ПДВ. Податок більше не впливатиме на визначення найвигіднішої пропозиції.
При цьому у разі перемоги платника ПДВ податок буде додаватися до вартості договору під час його укладення відповідно до вимог податкового законодавства.
За новою процедурою замовники під час планування закупівель враховуватимуть ПДВ у річному плані, якщо предмет закупівлі підлягає оподаткуванню. Водночас в оголошенні про закупівлю очікувана вартість зазначатиметься вже без ПДВ. Учасники також подаватимуть свої пропозиції без урахування податку, а система формуватиме рейтинг виключно на основі таких цін.
Після визначення переможця договір укладатиметься з урахуванням його податкового статусу. Якщо постачальник є платником ПДВ, сума податку буде додана до вартості контракту. Для неплатників ПДВ договір укладатиметься за запропонованою ціною без додаткових нарахувань.
Як приклад роботи нової системи фахівці наводять ситуацію, коли платник ПДВ пропонує товар за 120 тис. грн, з яких 20 тис. грн становить податок. Для оцінки така пропозиція враховуватиметься за ціною 100 тис. грн. Якщо інший учасник — неплатник ПДВ — запропонує 105 тис. грн, переможцем буде визнано саме платника ПДВ, оскільки його ціна без податку є нижчою.
До набрання чинності постановою в аналогічній ситуації перевагу міг отримати неплатник ПДВ, оскільки оцінювання часто здійснювалося за кінцевою ціною пропозиції з урахуванням податку.
Нові правила поширюватимуться лише на закупівлі, оголошені в системі після 1 липня 2026 року. Процедури, розпочаті до цієї дати, завершуватимуться за чинними на момент їх оголошення нормами.
Також постановою передбачено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховуватиметься від очікуваної вартості закупівлі без ПДВ, оскільки саме така сума зазначатиметься в оголошенні.
Крім того, у випадку укладення прямого договору після невдалих торгів його вартість без ПДВ не повинна перевищувати очікувану вартість закупівлі, визначену в оголошенні. Якщо постачальник є платником ПДВ, податок може бути доданий до цієї суми під час підписання договору.
Ірина Маслова, Tovar.media
